长春市净月区教导改革实验区


实验课题:体系体例创新、品德引领区域义务教导均衡生长的实际途径商量


  1.实验目标、意义及价值(理讲价值、实际价值、推行价值)

  ⑴实验目标:

  经过过程摸索净月教导改革生长中的体系体例机制创新,打造搀扶优良教导品牌,引领区域内每所黉舍的安康生长,完成教导资本公道设备,使教导公共办事程度与净月将来生长相适配,使净月成为育人成林、筑梦将来、引领生长的教导生态示范区。

  ⑵实验意义及价值:

  ①国度教导改革的整体偏向和国度管理决定计划,为义务教导的均衡生长指清楚明了新思路,亟需摸索与之配套的新的实际途径。

  我国公平易近经济和社会生长第十三个五年筹划纲领中指出:要推动教导现代化,加快根本公共教导均衡生长,改良脆弱黉舍的办学条件,优化教导构造;经过过程当局购买岗亭等方法,处理构造性、阶段性、区域性教员缺乏成绩,改良教员待遇。加强教导改革生长活力,实施管办评分别,扩大年夜黉舍办学自立权;鼓励社会力量战争易近间本钱供给多样化教导办事。

  党的十八届五中全会强调,完成“十三五”时代生长目标,必须稳定建立创新、调和、绿色、开放、共享的生长理念。这五大年夜理念为周全深化教导范畴综合改革、加快推动教导现代化指清楚明了进步偏向。落实创新理念,要大年夜力创新教导体系体例机制,深刻推动教导管办评分别,落实黉舍办学自立权,有效进步当局依法周全实施教导管理职责的才能和程度;落实协疗养念,要加快推动根本公共教导办事均等化;落实绿色理念,要促进教导内涵式生长;落实开放理念,要晋升资本汲取整合才能,激起教导生长活力,深化办学体系体例改革,鼓励社会力量战争易近间本钱供给多样化教导办事;落实共享理念,要大年夜力促进教导公平,进步教导质量,尽力扩大年夜优良教导资本覆盖面。

  教导范畴的改革要取得成效,“供给侧改革”是一个冲破点。以后教导范畴的供给成绩主如果优良教导资本严重缺乏,不克不及满足人平易近大众对优良教导的需求。完全由当局主导的公办黉舍由于现有体系体例、汗青遗留成绩、社会供需抵触等方面的妨碍,使得脆弱公办黉舍或新建公办黉舍,很难在短期内经过过程本身生长满足优良义务教导需求。教导范畴的供给侧改革,要丰富教导供给构造,出力于为先生供给丰富、多元、可选择的教导资本、教导情况和教导办事形式。

  ②从国表里的教导均衡生长经历看,当局购买教导办事的方法是回应我国“依法治国、依法治教”与“教导管理才能和管理体系现代化”的实际请求的有效途径之一。

  基于公众日趋增长的优良教导需求与公共教导办事供给的严重不均衡,为公道设备公共资本、加强公立黉舍竞争力,很多国度在基本教导范畴环绕公立黉舍停止着多样化变革。

  20世纪50年代,美国的公立教导在当局的经久垄断之下,缺乏活力、效力低下、体系体例僵化,招致公立教导质量降低,出现了一大年夜批低绩效黉舍。面对这类情况,在20世纪70年代产生了特许黉舍,这类黉舍由企业或其他社会非营利组织请求,经过过程与处所教导当局签订“特许状”,来实施本身的契约。假设达不到预期的目标,教导当局有权终止合同。这类方法极大年夜的促进了黉舍的办学积极性,为公立教导修建了一种良性的竞争氛围。特许黉舍出现出多样化的特点,先生和先生家长可以根据本身的兴趣和特点选择合适本身的特许黉舍。随着各州特许黉舍法的相继出台,经过近50年的摸索,特许黉舍以其灵活的办学体系体例、颇具特点的校本管理形式、更高的教授教化目标和标准为社会供给了丰富的优良教导资本,取得了来自当局及公众的支撑。统计数据显示,截至2012岁尾,全美共有4480所特许黉舍,85530所传统公立黉舍。管理公立黉舍的教导集团合计240家,共管理1883所特许黉舍、105所地区传统公立黉舍,共管理867661逻辑先生,约42%的特许黉舍由教导集团运营管理。由此,促进了公立黉舍的调剂与变革,进步了公立教导的质量。

  为了改进脆弱黉舍,完成教导公平,促进基本教导均衡生长,从1997年的特点黉舍筹划到2010年新出台的自在黉舍筹划,英国当局也停止了一系列的黉舍教导改革。英国当局将推动公立黉舍教导的多样化作为基本教导改革的根本战略。在黉舍的生长中渐渐废除处所教导当局在公立黉舍管理运营的传统垄断权,经过过程市场机制与社会各界建立教导同伴关系,参与到公立黉舍的管理与生长中来,为黉舍管理注入活力。随着公立黉舍教导的多样化,黉舍取得了更大年夜的自立权,最大年夜限制地调动了黉舍、教员、家长的积极性,根据本身的实际需求自立管理。处所当局从黉舍运转的主导者成为推动黉舍生长的引导者、支撑者,极大年夜地满足了个别需求和社会对优良教导资本日趋增长的需求。

  从20世纪90年代开端,上海、杭州、温州、深圳、珠海横琴等先辈地区也渐渐展开教导综合改革,这些地区的实际摸索重要集中在三个方面:一是实施公办义务教导拜托管理。拜托管理是教导公共管理构造与办事系同一项重要的创新制度,是由当局出资拜托具有教导管理才能的第三方管理相对脆弱的公办黉舍。上海浦东新区全部是社会化教导集团托管公办黉舍,共有69家平易近办机构接收当局的拜托。奉贤区教导将公共教导拜托管理作为推动区域教导优良均衡生长的有力举措,陆续推出持续托管、新校托管、多校托管的管理形式。截止2015年,前后有41所校次参与了拜托管理项目。浙江杭州采取当局购大班事的方法,将公办黉舍拜托平易近办黉舍停止管理,成立慎密型教导同盟校,截至2015年杭州市成立28个名校教导集团和322个非营利性教导结合体;珠海横琴教导履行以当局为主导的市场运作方法,将区内的横琴中间幼儿园、横琴新区第一小学、横琴新区第一中学拜托华发教导家当投资无限公司管理,开启了义务教导公办黉舍拜托教导机构管理的新纪元;浙江温州经过过程当局购买学位办事和教员人事代理的办法,推动义务教导均衡生长。

  ③长春市净月高新技巧家当开辟区的经济飞速生长和公共教导办事近况极端不婚配,亟需摸索促进区域基本教导均衡生长的实际途径。

  长春市净月高新技巧家当开辟区位于吉林省长春市西北部,是国度级高新技巧家当开辟区。区域面积478.7平方千米,城市配套区65平方千米,总人口近30万。净月高新区生态条件得天独厚,科技人文要素内涵丰富,家当定位优良高端。2015 年,全区营业总支出完成 1950 亿元,地区临盆总值完成 697 亿元,全口径财务支出完成 110 亿元,在同年升级的17个国度级高新区中综合排名列第1位。

  按照净月高新区的生长筹划,将来3—5年,将把净月高新区打形生长春市、吉林省乃至西南地区科技创新的策源地、深度旅游的目标地、时髦生活的集合地,将来长春市最有效益、最有前景、最有潜力的处所。

  随着净月高新区的快速生长和城市化过程加快,区域内的基本教导,特别是义务教导曾经难以满足人平易近大众对教导的多元生长须要,教导曾经成为区域生长的短板,难以与区域将来城市生长相婚配。今朝,净月区内已建成的公办小学12所、初中4所,个中城区黉舍唯一小学1所、初中1所,其他均为乡镇黉舍。区内黉舍教导理念相对落后,顶层设计亟需加强;缺乏对教导理念内涵、内涵的深刻解读,办学活力缺乏;教员部队构造性缺掉,师资程度低下,编制严重缺乏;公办黉舍社会认同度极低,学位严重缺乏,教导构造不公道,承载才能严重缺乏:这些曾经成为妨碍义务教导均衡生长的核心成绩,教导均衡化和现代化扶植义务异常艰苦。

  综上所述,本实验是落实净月区教导优先生长计谋地位的实际引领和实际保证,对促进区域内义务教导均衡生长、加强教员部队扶植、优化教导资本设备、以信息化技巧推动教导质量敏捷晋升有严重年夜意义。净月区是城市中间城区拓展区,城乡结合,在社会经济快速生长过程当中吸引了大年夜量外来人口入驻,人口构成复杂,教导范围较大年夜且教导形状多元,天然是长春市乃至吉林省教导改革的全样本,展开教导全体综合改革实验具有典范意义、实际价值和推行价值。


  2、实验的重要内容和拟处理的关键成绩(研究的切入点、重点、难点、重要创新点等)

  (一)研究的重要创新点

  1.体系体例机制创新;

  2.黉舍管理创新;

  3.支撑手段创新;

  4.协作形式创新。

  (二)拟重点研究的成绩

  1.经过过程当局购大班事,履行已建和新建黉舍的拜托管理,摸索黉舍一切权和运营权分别的公办黉舍管理体系体例改革。经过过程教员区管校聘、绩效工资等改革,创新人事和分派机制;

  2.依托课程研发中间、教授教化管理中间、教员生长中间、学业指导中间、信息搜集中间、黉舍综合管理中间六大年夜管理中间,垂直指导拜托管理黉舍的相干部分,经过过程筹划前置、目标分化、项目推动、流程保证、评价反应的闭环管理方法,周全供给质量管理保证,办事黉舍生长;

  3.经过过程建构3S(society社会资本-schools同盟黉舍-service公共办事)协作形式,进步义务教导公共办事的供给才能;

  4.经过过程互联网、物联网技巧的融合,搭建聪明校园处理筹划,为区域义务教导均衡生长供给技巧支撑和保证。

  (三)研究的详细筹划

  1.推动体系体例创新,实施公办黉舍拜托管理。

  为了推动义务教导供给侧改革,办人平易近满足的基本教导,净月区出力从体系体例创新动手,引入教导教授教化专业管理团队,成立由当局参股的股分制教导集团,经过过程当局购大班事方法,将已建或新建公办黉舍的平常管理权交由专业教导集团管理,经过过程司法合同标准两边的权力和义务,引入第三方专业评价机构对拜托管理的过程和成果停止评价,有效处理当局对黉舍管理越位、缺位、错位的成绩,进步当局管理效能、激起黉舍办学活力,调动各方面资本积极参与教导事业的热忱,摸索完成“管、办、评”分别的实际途径,构建当局、黉舍、社会三者之间良性互动机制。

  2.履行机制创新,实施人事和分派制度改革。

  教导教授教化改革关键在于教员。为了充分调动教员的任务热忱,进步教员的专业才能,净月区积极摸索人事和分派制度改革。起首,实施全区教员“区管校用”的人事管理制度改革。一是对区内现有16所中小学教员情况全体评价,同一分派和管理,优化教员部队构造;二是对新建黉舍和筹划再建黉舍的教人员工全部实施聘请制,采取人事代理方法管理,依法保证教员根本权力的同时,完成了全区教员在教员聘请、管理干部任免、职称评聘、工资待遇等方面的全区兼顾,从根本上处理教员资本公道设备和构造性缺编成绩。同时,根据《义务教导法修订案》关于“教员的均匀工资程度应当不低于本地公事员的均匀工资程度”的规定,结合净月区的财务状况,参照公事员绩效嘉奖办法,实施教员年关“绩效嘉奖”制度。即在国度规定的工资标准、绩效嘉奖的基本上,增长教员岗亭价值绩效工资项目,建立“按劳分派,多劳多得、责酬符合、优劳优酬、绩效优先、兼顾公平”的分派机制,尊敬教员的休息价值,调动广大年夜教人员工的任务积极性。

  3. 摸索黉舍管理创新,以专业化的指导促进黉舍内涵生长。

  依托课程研发中间、教授教化管理中间、学业指导中间、教员生长中间、黉舍综合管理中间和信息搜集中间六个营业指导中间,与拜托管理黉舍照应的部分完成营业垂直指导,协助黉舍自创已有成熟经历,标准、有序、迷信、高效的实施黉舍管理。做到管理筹划先行,阶段目标分化,项目研究推动,周全质量管理保证,评价反应持续改进, 赓续摸索和总结新优良教导实际运转聪明形式和新优良教导评价标准,构成具有发展性、持续性和可复制性的教导管理模型,建立现代黉舍管理体系。

  4. 实施支撑保证创新,扶植聪明校园。

  吉视传媒和旭海阳光科技公司为教导管理办事的重要成员,为实验区项目运转供给有力的技巧支撑。吉视传媒供给资本平台和信息化硬件办事,旭海阳光科技公司供给黉舍管理体系的软件开辟,在信息搜集中间的兼顾调和下,依托物联网、云计算、大年夜数据等新一代信息技巧,经过过程信息技巧与教导理念的融合,开辟和应用聪明化教导管理体系,建立共用共享的信息化搜集平台,辐射全区的一切黉舍。

  同时,开辟线上进修社区,供给全品类、全年纪段覆盖的多样化的进修资本,支撑先生自立进修、特性化进修、泛在化进修和互动进修,使黉舍的界线缩小年夜,强化黉舍、家庭和社会三位一体的教导融合。

  5. 停止协作形式创新,进步义务教导公共办事供给才能。

  建构(society社会资本-schools同盟黉舍-service公共办事)协作形式,整合包含大年夜学、研究院所、科研机构、学术集团、教导专家、先生家长等在内的社会教导资本,助力黉舍生长,从而晋升义务教导公共办事品德。深刻发掘并充分应用区域内教导资本,经过过程引进硕博任务站,建立教导实际基地,组建专家团队。

  构建三所新建黉舍带动若干所已建脆弱黉舍的“A+B+X”形式,建立资本共享机制、任务研究和交换机制、开放静态的运转机制和迷信的评价机制,充分依托慎密型办学资本同盟感化,经过过程顶层设计——项目推动——信息化支撑——迷信评价的闭环管理方法,促进区域义务教导优良均衡生长。让净月区成为教导人才网job.vhao.net的集合地,教导生态的示范区,完成义务教导高位均衡生长。